根据股份公司和局全面推进精细化管理的工作部署，为加强学习型机关建设，提高机关工作效率，降低机关运行成本，局决定在局、子公司两级机关全面推行精细化管理活动。为使全局广大干部职工全面认识此次活动的重要意义和目标要求，确保两级机关精细化管理活动的有序开展，特编发本宣传提纲。
一、提高认识，深刻理解推行两级机关精细化管理的重要意义
（一）全面推行两级机关精细化管理，是提高机关工作效率的重要举措。
精细化管理是一种先进的管理理念，是一种以积极向上的心态、认真负责的精神，通过精细化操作，把任何一件事都做到更加完美的工作态度。局、子公司两级机关作为企业的管理中枢，其工作效能和管理水平的高低将直接影响着企业的生存发展与和谐稳定。通过近年来全局开展的管理提升活动，两级机关的工作效率得到了较大提高，但随着机关管理工作的变化，工作权责不明、程序不清、效率不高、被动应付等问题仍然存在。全面推行两级机关精细化管理，实施责任矩阵、流程管理、绩效考评等有效机制，能够进一步增强责任意识，提升工作效率，促进企业管理的持续进步。
（二）全面推行两级机关精细化管理，是控制机关运行成本的迫切需求。
精细化管理是一种先进的管理手段，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的现代企业管理科学。近年来，两级机关通过推行全面预算管理，管理费用支出得到了较好的控制，但总体上仍然存在运行成本较高、费用支出较大的情况，特别是三级公司机关管理费用额和管理费用率不平衡，部分三级公司机关还有较大的压缩空间。全面推行两级机关精细化管理，认真落实“一定编、两定额”制度，严格执行机关费用预算管理和刚性考核制度，能够进一步降低机关的运行成本，促进企业效益的持续提升。
（三）全面推行两级机关精细化管理，是提升项目精细化管理的有效途径。
精细化管理是一种先进的管理体系，是一种对企业战略和目标进行细化和落实，有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，是整个企业科学运行的核心工程。我局全面精细化管理包括工程项目精细化管理、局和子公司机关精细化管理、非施工板块精细化管理三个方面的内容。其中，工程项目精细化管理，是项目部（前台）与公司（后台）共同管理项目的模式，只有项目部与公司共同履行职责，发挥各自作用，项目精细化管理才能真正落地，成效才能充分体现。全面推行两级机关精细化管理，充分发挥两级机关的后台管控主体作用，能够更好地保障和支撑项目精细化管理的落实，进一步提升工程项目精细化管理水平，促进企业精细化管理的持续深化。
二、明确任务，准确把握两级机关精细化管理的深刻内涵
（一）两级机关精细化管理的总体思路。
以“精、准、严、细”为总要求，以“完善制度、优化流程、细化标准、全员考核”为重点，建立健全“岗位有责任、事事有目标、执行有标准、过程有监控、结果有考核、奖罚有依据”的管理体系，做到全员、全过程、全面覆盖，实现两级机关工作效率持续提高，运行成本持续降低，各项任务圆满完成。
（二）两级机关精细化管理的重点工作。
1.推行两级机关工作精细化管理。
一是岗位定位化。两级机关要根据《中铁五局机构人员编制调整方案》安排，确保在10月底前将机关人员调整到位。要重新制定岗位职责，编制《机关岗位职责说明书》。
二是制度规范化。要对两级机关管理制度进行全面的清理、评审、修订和完善，确保每一项工作都有章可循，9月底前形成《机关规章制度汇编》。
三是工作流程化。两级机关各职能部门对涉及全局性的重要工作要制定工作流程，对现有重要工作的管理流程要进行全面梳理、评审和修订，10月底前形成《机关工作流程汇编》。
四是管理信息化。要充分利用网络视频会议系统、电教室等信息化手段，提高两级机关精细化管理效率，降低会议、培训费用。
五是考核标准化。要按照科学量化、可操作性强的考核要求，对机关现行考核办法进行修订完善。要把督查督办落实情况作为两级机关考核的重要依据，作为加强两级机关执行力建设的重要手段，推动各项工作要求的有效落地。
2.推行两级机关成本控制精细化管理。
一是要评审修订涉及机关管理费用的文件制度，对现行费用管理文件进行全面清理和修订完善。局6月底前、子公司7月底前要制定出机关本部以及所属单位负责人履职待遇、业务支出管理办法。
二是要制定机关费用预算指标。按照“满足工作、勤俭节约、适度从紧”的原则，科学核定各部门年度经费和人员管理经费预算指标，作为两级机关运行成本控制的依据。局和子公司每年要分别下达机关管理费用预算指标。
三是要严格执行费用预算指标。机关部门要本着勤俭节约的原则，严格控制经费支出，确保预算指标不突破。要创新管理费用控制手段，推进办公用品网络集中采购，降低办公用品采购价格。
四是要实行费用预算刚性考核。两级机关要对各部门年度预算执行情况进行考核，把预算费用考核作为对部门年度绩效考核的重要内容，与部门年度绩效挂钩，严格实行节超奖罚。
3.两级机关精细化管理的工作步骤。
第一阶段：宣传发动、宣贯培训。2015年6月前。制定两级机关全面推行精细化管理实施方案，编制两级机关精细化管理宣传提纲，召开两级机关精细化管理动员大会，开展两级机关精细化管理学习培训。
第二阶段：系统梳理、明确重点。2015年7至10月。根据本部门管理职责，分析找准在职能管理工作中存在的关键问题，明确精细化管理工作重点，完成好节点任务。要制定完善工作制度、工作流程和工作标准，编发两级机关《机关规章制度汇编》和《机关工作流程汇编》。
第三阶段：有效实施、定期评价。2015年11月至12月。各部门要自我把脉、自我改进、自我优化，分阶段、分类别对精细化管理执行情况进行评价，检查验收阶段性工作成果，制定持续改进的措施。
第四阶段：总结考核、固化成果。2016年1月至3月。两级机关各部门要全面总结精细化管理工作情况，全面精细化管理领导小组要对两级机关推进全面精细化实施效果进行考核。对两级机关精细化管理工作中的成功经验进行固化，形成两级机关精细化管理工作的常态化。
三、强化领导，确保两级机关精细化管理工作的有序推进
（一）迅速行动，确保两级机关精细化管理工作快速推进。局成立由局领导任组长，机关各部门负责人为组员的精细化管理工作组。工作组办公室设在局办公室，具体负责局机关精细化管理的组织协调、日常管理和监督检查评估等工作。各部门负责人是本部门精细化管理的第一责任人，负责组织开展本部门精细化管理工作。各子公司要成立相应领导机构，按照局的统一部署，迅速行动、精心组织、扎实推进、务求实效，确保机关精细化管理工作快速有效推进。
（二）强化宣传，确保两级机关精细化管理工作深入人心。局、子公司两级机关要立即行动，采取召开动员会、组织学习培训、办公平台、宣传栏等有效方式，广泛宣传推行两级机关精细化管理工作的重要意义和深刻内涵，切实把机关员工的思想和行动统一到精细化管理的目标和要求上来，使广大机关员工正确认识、全面了解、主动把握、积极参与到精细化管理工作当中，构建全员参与、全方位覆盖、全过程管控的有效管理体系，营造上下同心、自我管理的精细化管理浓厚氛围。
（三）扎实推进，确保两级机关精细化管理工作有效开展。全面实施精细化管理是一项长期性、系统性、持久性工程，两级机关要进一步细化管理目标，明晰工作流程，增强业务指导性，努力达到复杂的事情简单化、简单的事情标准化、标准的事情流程化、流程的事情定量化、定量的事情信息化、信息的事情高效化，形成两级机关体系科学、特色鲜明、运行高效、机制长效的精细化管理模式，全面提升两级机关现代化管理水平。
（四）严格考核，确保两级机关精细化管理工作取得实效。为促进两级机关精细化管理各项目标任务的落实，局、子公司领导小组要加强对精细化管理工作的督促检查，对每一项重点业务的落实目标和时间节点，适时组织开展阶段总结以进行评估，对贯彻不力、工作滞后的要进行通报，对未达标的要督促进行整改，确保所有单位达到机关精细化管理工作要求。